
SECRETARIA DE SALUD DE SANTANDER
DIVISION DE PROMOCION Y PREVENCION
CON COLABORACION DE
SECRETARIA DE EDUCACION SANTANDER
COORDINACION PROYECTOS Y PROGRAMAS ESPECIFICOS
INFORME FINAL: CONOCIMIENTOS, TENDENCIAS ACTITUDINALES Y PRACTICAS DE VIOLENCIA Y MALTRATO EN SANTANDER. RECOLECCION, SISTEMATIZACION Y ANALISIS DE LA INFORMACION. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. SEPTIEMBRE DE 1998.
RECOMENDACIONES
Las principales sugerencias y recomendaciones derivadas de esta recolección de información son las siguientes:
A NIVEL GENERAL:
- Completar la muestra en aquellas Provincias en las cuales la información resultó menos confiable, debido a la inclusión de menor número de población.
- Determinar un Estado del Arte de la Investigación y experiencias sobre violencia y maltrato en Santander y sus provincias, con el objeto de contar con una revisión analítica de dicha información, que sea dada a conocer a las personas, profesionales y organizaciones trabajando en el tema. Podría tomarse como punto de partida la recopilación hecha por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, publicada recientemente.
- Dar a conocer los resultados de este trabajo a las siguientes organizaciones y sus profesionales que trabajen en programas preventivos de violencia y de promoción de otras formas de relacionamiento:
Secretaría de Salud de Santander
Secretaría de Educación de Santander
Secretaría de Gobierno de Santander. Comisarías de Familia.
I.C.B.F. Regional Santander
Casa de la Justicia, Fiscalía, Procuraduría, Defensoría.
Inspecciones de Policía.
Otros organismos gubernamentales interesados.
Organizaciones No gubernamentales de la región.
Universidades y Facultades relacionadas con los temas de la Región.
Profesionales de la salud, la educación y la prevención independientes.
- Procurar, fomentar y generar las condiciones adecuadas y necesarias para que el trabajo preventivo en Santander y sus provincias tenga como base y punto de partida la información resultante de esta recolección de información.
- Hacer un seguimiento estricto para garantizar que todas las Provincias y Municipios participantes reciban este informe y lo circulen entre las personas y organizaciones interesadas. En este seguimiento no debe olvidarse el compromiso que se hizo con las fuentes de información en el sentido de que recibirían el detalle de su propio resultado (puntajes individuales en conocimientos, tendencias actitudinales y prácticas). Los puntajes individuales se encuentran en el Anexo de Libros por Provincia y pueden ser consultados de acuerdo con el seudónimo usado por el (la) informante.
ACTIVIDADES PRIORITARIAS EN EL AREA PREVENTIVA DE VIOLENCIA Y MALTRATO.
FACTOR CONOCIMIENTOS (AREAS DE CAPACITACION).
- Ampliación del concepto limitado de violencia y maltrato (ligado con "heridas visibles") por un concepto amplio e integral que incluya los otros tipos de violencia y maltrato, las omisiones y descuidos y vaya incorporando el aspecto de los derechos humanos.
- Ampliación de la cobertura poblacional en referencia a violencia y maltrato, incluyendo personas de las redes familiares amplias (parientes), los(as) anciano(as), etc., así como el concepto amplio sobre quién ejerce la violencia (el cual está muy limitado al contexto familiar nuclear, dejando por fuera los otros lugares y espacios de la violencia contra el menor: escuela, barrio, vecindario, etc).
- Claridad y Precisión respecto de causas de la violencia, síntomas (amplios) de maltrato y violencia, consecuencias y el papel de la persona, la familia y la comunidad en su prevención y solución a corto, mediano y largo plazo. Se encuentra, en general, un saber que liga la génesis de la violencia a nivel personal con factores físicos, genéticos, de desorden mental; los síntomas con "heridas"; las consecuencias con "ganancias para alguien" y el papel de la comunidad con imposibilidad de impacto o resultado. La propuesta de modificación de este tipo de saber tiene que ver con la aceptación de la agresividad como parte de la naturaleza humana, necesaria para la evolución y el desarrollo personal y social; la violencia como elemento disfuncional en el manejo de la natural agresividad humana; ruptura del mito de las "ganancias" de la conducta violenta y el papel protagónico de cada una de las personas de la comunidad en su solución.
- Dentro de todo este proceso juega importante papel la precisión del concepto de violencia sexual, tanto a nivel infantil como a nivel conyugal. Su limitación al hecho físico de la penetración ejecutada por cierto grupo de personas, ajenas al agredido(a), permite la existencia de un "campo" de permisividad muy amplio, en el cual caben otras formas y tipos de agresión sexual que no son "vistas" ni "calificadas" como tales (es el caso de la presión manipulativa en personas con diferente grado de poder, lo cual hace inequitativa la relación y favorece a uno desfavoreciendo a otro).
- El conocimiento detallado y preciso respecto de desarrollo psico-socio-sexual, en las diversas etapas de la vida, se constituye en fundamental para todas las poblaciones. En el análisis tanto de actitudes como de prácticas se pudo notar muy claramente la ignorancia generalizada al respecto, la cual lleva a sobre-exigencias y expectativas desproporcionadas de los adultos(a) con sus hijos(as) y alumnos(as).
FACTOR TENDENCIAS ACTITUDINALES (AREAS DE FORMACION)
Constituye el área en la cual se requieren acciones más prontas, urgentes y prioritarias. Sin que sean las únicas, las primeras acciones formativas tendrían que ir hacia la modificación de las siguientes actitudes:
- Percepción del castigo físico como el mejor y más efectivo método en la corrección de menores.
- Ubicación del menor en el último lugar de las prioridades de la familia. Es muy probable que lo mismo suceda en la escuela, el barrio, el vecindario y la comunidad.
- Percepción negativa (desde lo formativo) de las expresiones de cariño y afecto en el relacionamiento cotidiano con hijos(as) y alumnos(as).
- Imaginario según el cual el niño y la niña son "adultos en miniatura" y, por tanto, capaces de responder responsablemente por su propio cuidado, atención y solución de necesidades. Padres, madres y adultos en general presentan tendencias actitudinales caracterizadas por la irresponsabilidad frente a su papel como "cuidadores" de la integridad de los menores. Aquí entra también la generalizada percepción del menor como fuente de ingresos para la familia, aspecto en el cual se tiene un problema adicional que tiene que ver con la situación económica y laboral del país, que refuerza esta creencia.
- Gran problema, de consecuencias nefastas para el "ser" futuro del infante y para su futuro relacionamiento con los demás, constituye la experiencia vital de condicionalidad en el afecto y el amor. Padres, madres, docentes y comunidad en general muestran tendencias actitudinales que, probablemente, transmiten a los(as) menores un mensaje tácito según el cual para ser amado(a), apoyado(a) y respaldado(a) sólo hay una garantía: responder a las expectativas, necesidades e intereses de quien se espera ese apoyo, respaldo y amor.
- Finalmente, se requiere también un cambio actitudinal respecto de violencia sexual. El derecho de pernada, el prejuicio sobre la violación como hecho de alguna manera "provocado" o "merecido", la no consideración del problema del poder en la relación con menores y la inequitatividad resultante de este fenómeno (donde lo "aceptado" no necesariamente coincide con lo "voluntario") constituyen puntos centrales para esta reflexión, confrontación y síntesis.
- En los proyectos, programas y actividades tendientes a apoyar y reforzar el aspecto actitudinal en relación con violencia y maltrato debe constituir criterio claro lo metodológico: las actitudes y/o tendencias actitudinales sólo pueden ser trabajadas con cierto grado de éxito a través de procesos que superen lo cognoscitivo involucrando lo emocional, afectivo y sensible; que vayan más allá de lo objetivo tocando la sujetividad de cada quien; que permitan la mirada del mí mismo con respecto a un otro(a) que piensa, opina, siente y valora diferente.
- Por tanto, el método más pertinente es el taller, pero no ese taller tan generalizado actualmente en nuestro medio, que se centra exclusivamente en experiencias descoordinadas, desordenadas y sin foco, sino el taller estructurado en torno a unos objetivos, donde cada una de las experiencias, dinámicas y actividades tiene un sentido respecto de la totalidad y, consecuentemente, guardan una coherencia con los propósitos, objetivos y fines.
FACTOR PRACTICAS EN LA CORRECCION DE MENORES Y ADOLESCENTES.
El uso de la violencia en la corrección de menores y adolescentes en Santander es alta, al igual que las dosis de violencia aplicadas. La población, en general, reconoce más la violencia de las otras personas que la propia.
Urge un cambio en las prácticas cotidianas de los(as) adultos(as) y dicho cambio sólo se producirá afectando los otros factores ya definidos y analizados.
Si es posible organizar actividades informativas, formativas, evaluativas y de procesos que tiendan a la solución de estas prácticas violentas, los puntos de énfasis serían, básicamente, los siguientes:
- Revisión de las "escalas" (aparentemente inconscientes) de gravedad (mayor o menor) de las conductas infantiles y juveniles vs las "escalas" de "acciones correctivas". Esto con el objetivo de lograr una mejor discernimiento y una mayor proporcionalidad de la "sanción" (necesariamente no violenta, pero efectiva) con la dimensión y gravedad de la acción.
- Mejoría del conocimiento sobre desarrollo psico-socio-sexual en las diversas etapas de la vida (con énfasis en las etapas correspondientes a los grupos de edad de 0 a 18 años) con el fin de dimensionar en forma más equitativa las responsabilidades, exigencias y cargas que se le asignan al menor en la familia. Este conocimiento facilitará una actitud de mayor tolerancia frente a él (ella) y pondrá en el lugar que le corresponde la responsabilidad adulta en cuanto a cuidado, protección, apoyo y derechos de este(a). Igualmente disminuirá las expectativas exageradas en torno a su comportamiento.
ORDEN DE PRIORIDADES EN TERMINOS DE PROVINCIAS Y GRUPOS POBLACIONALES.
Considerando las tres variables (conocimientos, tendencias actitudinales y prácticas) y los resultados de los cruces de ellas con las de caracterización de la población, surgen Provincias y grupos poblacionales prioritarios:
- Provincias: Guanentá - García Rovira - Comunera.
- Categoría del asistente: madres y padres de familia - miembros(as) de la comunidad- jóvenes.
- Nivel educativo: personas con nivel educativo primario y normalistas.
- Grupos de edad: mayores de 45-50 años y jóvenes.
- Zona de residencia: Rural.
- Estrato socio-económico bajo.
- Personas que no han recibido capacitación sobre los temas de violencia y maltrato.
Considerando solamente la capacitación en conocimientos habría que incluir como prioritarios también los siguientes grupos poblacionales:
- Hombres, especialmente si son padres y jóvenes.
- Personas con nivel educativo de bachillerato incompleto o completo.
Considerando solamente la formación tendiente a la modificación de tendencias actitudinales violentas habría que incluir como prioritarios también los siguientes grupos poblacionales:
- Provincia de Vélez.
- Personal docente y del sector salud.
- Hombres, especialmente si son padres y jóvenes.
- Personas con nivel educativo bachillerato incompleto o completo.
Considerando solamente la formación tendiente a la modificación de prácticas de corrección de menores y adolescentes habría que incluir como prioritarios también los siguientes grupos poblacionales:
- Personal docente y del sector salud.
- Tanto hombres como mujeres, especialmente si son padres/madres y jóvenes.
- Personas con nivel educativo bachillerato y/o normalista incompleto o completo.
- Posgraduados y universitarios.
- Provincias de Vélez y Mares.
- Tanto capacitados como no capacitados en el tema.
SECTOR PRIORITARIO COMO PRE-REQUISITO PARA INICIAR UN TRABAJO EFECTIVO CON LOS OTROS GRUPOS POBLACIONALES:
Inevitablemente los y las profesionales perteneciente a los sectores Salud y educación de todas las Provincias y Municipios deben constituir la primera población en el trabajo de capacitación y de formación. Dado que es a estos sectores a los que les corresponde la promoción, implementación, ejecución y evaluación de programas y actividades que generen los cambios drásticos necesarios para la prevención de la violencia y el maltrato en Santander y sus Provincias, es necesario solucionar en ellos(as) mismos(as) las debilidades detectadas al respecto, debilidades que, curiosamente, se muestran con una mayor fuerza en lo que se refiere a comportamientos o prácticas con algún (mayor o menor) grado de violencia. Esta población se caracteriza, en general, por buenos conocimientos y tendencias actitudinales más pacíficas que violentas. Sin embargo, en su propia experiencia, recurren a la violencia en mayor porcentaje que lo deseable teniendo en cuenta el papel que les corresponde en este problema y en su solución o prevención.
ANEXO 1. LIBRO POR PROVINCIAS
Este anexo contiene la información básica de caracterización de la población para cada Provincia y el listado de participantes en los talleres (por seudónimo) con los puntajes de cada uno de ellos en los tres tests: conocimientos, tendencias actitudinales y prácticas en la corrección de menores.
Corresponde al compromiso adquirido con el grupo de asistentes y participantes en los talleres, a quienes se les garantizó la devolución de su información, una vez procesada.
Se ruega, por tanto, a las personas encargadas darla a conocer a quienes corresponda.
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