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ENFOCANDO
LA ATENCION EN ARMAS PEQUEÑAS Y LIVIANAS Opportunities for the UN 2001 Conference on the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects Traducción libre al español - no oficial - por la Fundación Gamma Idear. 2001 IANSA
participants who have endorsed this paper as of 1 January 2001 are: ([i]) ·
African Environmental and Human Development
Agency (AFRIDA),
Canada ·
Arias Foundation, Costa Rica ·
Arms
Sales Monitoring Project, Federation of American Scientists, USA ·
BALAYAN (Community Development and Volunteer
Formation
Office), Philippines ·
British American Security Information Council,
USA/UK ·
Campaign for Good Governance, Sierra Leone ·
Centre
for Defense Information, USA ·
Centro de
Estudios Interncionales, Nicaragua ·
Coalition for Gun Control, Canada ·
Coalition for Gun Control, New Zealand ·
Coalition to Stop Gun Violence, USA ·
Commission International of Human Rights,
Guatemala ·
Ecumenical Network for Youth and Action (ENYA),
Czech
Republic ·
Five College Program in Peace & World
Security
Studies, USA ·
French
Coalition, France ·
Fund for Peace, USA ·
Fundacion
Gamma Idear, Colombia ·
Groupe de Recherche et
d’Informationsur la Paix et la
Sécurité, Belgium ·
Gun Control Network, UK ·
Gun Free South Africa, South Africa ·
International Alert, UK ·
International Peace Bureau, Switzerland ·
International Physicians for the Prevention of
Nuclear
War (IPPNW), USA ·
International Security Information Service
(ISIS),
Belgium ·
J. Coflin, Canada ·
Latin American Circle for International
Studies, Mexico ·
L. Mathiak, USA ·
Million Mom March, USA ·
National Coalition for Gun Control, Australia ·
Nonviolence International South East Asia ·
Norwegian Initiative on Small Arms Transfers
(NISAT),
Norway ·
Oxfam GB, UK ·
Pax Christi, Belgium ·
Pax Christi, Philippines ·
People with Disabilities, Uganda ·
Physicians for Global Survival, Canada ·
Project Ploughshares, Canada ·
Quaker Council for European Affairs, Belgium ·
Quaker United Nations Office, Geneva ·
Quebec Public Health Association, Canada ·
Saferworld, UK ·
Security
Research & Information Centre, Kenya ·
Spanish Coalition Campaign, Spain ·
Trauma Foundation, USA ·
United Nations Association, UK ·
Viva Rio, Brazil ·
Women’s
International League for Peace and Freedom (WILPF),
Switzerland ·
World
Council of Churches – Commission of the
Churches on International Affairs, Switzerland ·
World Vision International ·
World Vision, UK ·
Zambia
Independent Monitoring Team, Zambia [1] This document
reflects a variety of concerns which have been put forward by a broad
group of
IANSA participants. As
such, it is
representative of the diversity of the Network, and each recommendation
here
does not necessarily reflect the views of each member of IANSA INTRODUCCIÓN La
red internacional de acción en armas pequeñas
(IANSA) es una red global de
organizaciones no gubernamentales.
Estas
organizaciones tienen variedad de mandatos, trabajan sobre diversos
asuntos y
representan diferentes principios constitucionales.
Sin embargo, se han aglutinado alrededor del
objetivo de facilitar la
acción individual y colectiva dirigida a combatir la gran
amenaza que ven
presente debido a la proliferación y el uso
erróneo de armas pequeñas y
livianas. La
red internacional de acción en armas pequeñas da
la bienvenida a la decisión
de la Organización de Naciones Unidas para convocar a la
“Conferencia sobre
el comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras
en todos sus aspectos” en
Julio 2001. Esta
conferencia
proporcionará una oportunidad importante en el desarrollo de
un programa
internacional de acción para el direccionamiento de los serios desafíos que plantea
la proliferación y el uso erróneo de armas
pequeñas. Las
organizaciones no gubernamentales aportan la riqueza de su experticia,
de su
experiencia y el
cometimiento para
el desarrollo constructivo de la agenda y para su puesta en
práctica. Animamos
a los Estados miembros de UN para que ofrezcan a las NGOs la
oportunidad de participar tanto en el proceso preparatorio como en las
actividades de la conferencia. EL TRAFICO
ILÍCITO Y EL
MAL USO DE ARMAS PEQUEÑAS
La
proliferación y el uso erróneo de armas
pequeñas está poniendo en peligro la
seguridad personal, minando el buen gobierno, contribuyendo a las
violaciones de
derechos humanos, minando la justicia, el desarrollo y la paz social en
todas
las partes del mundo. Las
armas pequeñas se utilizan para matar más de
medio millón de personas cada año
(2) y por cada muerte se lesionan y se
traumatizan muchos más.
Estas
muertes ocurren en el contexto de conflictos nacionales, sub-nacionales
y
regionales, de la represión de los derechos
democráticos y de las violaciones
del derecho a la autodeterminación.
La
fácil disponibilidad de armas pequeñas
también se liga a los altos niveles de
crimen violento, de asaltos domésticos, de suicidios, y de
accidentes. Mientras
que los datos sobre la mortalidad y lesión totales causadas
por
las armas pequeñas en zonas de conflicto son incompletos, la
investigación
demuestra que incluso después que el conflicto haya cesado,
los índices de
mortalidad se mantienen muy altos cuando las armas permanecen en
circulación (3). Las
armas pequeñas no causan en sí mismas la
violencia sino que desempeñan un
papel crítico en la transformación de los
conflictos sociales y políticos y
en hacerlos mucho más violentos.
Cuando
el contexto se caracteriza por el crimen, el abuso de los derechos
humanos, el
conflicto político, el asalto doméstico o el
suicidio, la disponibilidad
de armas pequeñas intensifica el conflicto y acelera su
escalada a la violencia mortal. Los
criminales y las fuerzas militares y paramilitares abusivas emplean las
armas
pequeñas como herramientas primarias de la
coerción. El
uso de armas pequeñas aumenta el número de
víctimas y hace más fácil
que los niños se conviertan en asesinos. Las
víctimas de la violencia de armas pequeñas
incluyen a menudo los sectores más
vulnerables de la sociedad: mujeres
(4), niños (5), gente con inhabilidades y los
pobres. Las
mujeres, por ejemplo, contabilizan una proporción
substancial de las
víctimas de armas pequeñas, pero solamente de una
fracción muy pequeña del
total de usuarios de estas armas. Las
armas pequeñas también aprovisionan del
combustible de miedo e inestabilidad,
que ha conducido a la aparición de millones de refugiados y
de personas
internamente desplazadas. Controlar
el acceso y la disponibilidad de armas pequeñas
podría prevenir muchas de éstas
tragedias humanamente-hechas - nacional e internacionalmente - dentro
del marco
más amplio de medidas que permiten abordar las causas
raíz del conflicto. Los
participantes de IANSA reconocen que el comercio internacional y la
difusión de
armas pequeñas es un complejo y multifacético
fenómeno, el cual toca todos
los niveles de la sociedad en todas las partes del mundo. La
investigación es incompleta pero sugiere que las armas
pequeñas que caen en las manos incorrectas provienen de
muchas fuentes. Hay
interacciones complejas entre lo público y lo privado, entre
el
Estado y lo civil, lo lícito y lo ilícito, lo
nacional y lo internacional. Desde
el final de la guerra fría, la naturaleza del conflicto ha
cambiado y las fuentes de consecución de armas
pequeñas así como los canales
para su diversificación -lícitas e
ilícitas- se han ampliado dramáticamente
(6). Mientras
que hay algunos paralelos y relaciones entre el comercio
ilícito de drogas y
las armas pequeñas, muchas diferencias importantes existen. La mayoría de
las armas pequeñas comienza su existencia como legales,
sea por venta a los
Estados o
directamente a los civiles. Dado
que son durables, se venden y revenden a menudo muchas veces, creando
una gama
de oportunidades para pasar de la legalidad a los mercados ilegales. Los traficantes
ilícitos de armas responden a la demanda y
proveerán
las armas a cualquier persona que pueda permitírselas, no
importa si se trata
de combatientes en una guerra civil o cuadrillas criminales en un
centro urbano. Por
tanto es difícil separar las armas pequeñas que
aprovisionan de
combustible el "conflicto" de las armas pequeñas que
aprovisionan de
combustible el " crimen ". De
hecho en algunas regiones conflicto y crimen son inseparables. Dado
que los mercados ilícitos son aprovisionados de combustible
por la desviación
de armas pequeñas de los mercados lícitos con una
variedad de medios - ventas
ilegales, hurtos, compras de pajarera, mercados secundarios
incontrolados y por
comisión - una estrategia comprehensiva para combatir el
comercio ilícito en
armas pequeñas en todos sus aspectos no debe hacer caso
omiso de los mercados lícitos.
Además, algunos elementos del comercio legal de armas
pequeñas pueden ser
contrarios al derecho internacional existente, que fue reconocido por
el grupo
de expertos gubernamentales en armas pequeñas de la ONU, en
su informe 1999. Las armas pequeñas actualmente son las armas principales en la mayoría de los conflictos por todo el mundo. Los países o las regiones que están experimentando conflicto armado sufren cuando la afluencia de armas pequeñas sirve para prolongar estos conflictos y para aumentar su impacto violento en combatientes y en ciudadanos de la misma manera. En
África del sur, las armas pequeñas aprovisionan
de combustible la violencia
criminal, que se ha llamado " la amenaza más grande para los
derechos
humanos " que enfrenta la joven democracia.
Las armas pequeñas también
impiden el desarrollo económico
y desvían los recursos.
En América
latina, por ejemplo, la violencia aprovisionada de combustible por las
armas
pequeñas consume más del 14% del producto
nacional bruto. Incluso
en los países de alto-ingreso considerados "
pacíficos
", las armas pequeñas ilegales figuran prominentemente en el
crimen y
también se consideran un peligro importante para la salud
pública. Los
países no en guerra continúan experimentando
violencia y crimen
como resultado del acceso fácil a las armas
pequeñas y debido
a la desviación de armas pequeñas en mercados
ilícitos. PROGRAMA
INTERNACIONAL DE ACCIÓN RESULTANTE DE LA CONFERENCIA
DE LA
O.N.U 2001 Para
reducir el tráfico ilícito de armas
pequeñas y ligeras en todos sus aspectos,
los participantes de IANSA recomiendan que la Conferencia considere el
problema
desde sus múltiples perspectivas.
La
meta de IANSA – aumentar la seguridad humana y fortalecer a
la sociedad civil
reduciendo la amenaza a la vida que se plantea por la fácil
disponibilidad y
por el uso erróneo extensivo de armas pequeñas -
es reflejada por la
preocupación de la comunidad internacional porque los flujos
incontrolados de
armas facilitan el conflicto y minan los esfuerzos por el desarrollo y
la paz. Dado
que los Estados tienen la responsabilidad primaria respecto del
tratamiento y
direccionamiento de los problemática derivada del
tráfico ilícito de armas
pequeñas, IANSA cree que la conferencia debe construir un
programa de acción
internacional que incluya los elementos siguientes: 1.
PREVINIENDO
Y COMBATIENDO LAS TRANSFERENCIAS ILICITAS. Prevenir
y combatir el tráfico ilícito de armas
pequeñas y ligeras debe ser una
prioridad superior para todos los Estados miembros de la O.N.U. Con este fin, los
esfuerzos deben abarcar una variedad de medidas,
incluyendo el marcado de armas pequeñas en la
fabricación y el mejoramiento de
los controles en las importaciones, las exportaciones, las
transferencias y el
uso final. Además,
la ausencia de regulación de los comisionistas de
armas alrededor del mundo ha demostrado ser un factor significativo en
el
fomento al tráfico ilícito. Los
participantes en IANSA reconocen que el trabajo está ya en
curso regionalmente,
con la Organización de Estados Americanos, la
Organización de la Unidad
Africana, la Comunidad Económica de los Estados del Oeste de
África, la Unión
Europea, la Comunidad Africana Meridional del Desarrollo y la Comunidad
Africana
del este, e internacionalmente con el proyecto de Protocolo de Naciones
Unidas contra
la fabricación y tráfico ilícito de
armas de fuego, sus partes, componentes y
municiones, así como las
pautas de
la Comisión de Desarme de Naciones Unidas en transferencias
internacionales de
armas (1996). Sin
embargo creemos
que la conferencia de la O.N.U 2001 debe desarrollar mecanismos
adicionales para
reducir el comercio ilícito de armas pequeñas y
ligeras, y que debemos
convenir un marco de tiempo agresivo para poner tal programa en
ejecución. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U. 2001: ·
Dar
la prioridad a la terminación, ratificación y
puesta en práctica de
iniciativas regionales relevantes, así como establecer una
programación de
tiempo para tales procesos y su revisión.
·
Concluir
un acuerdo global legalmente vinculante en el marcado y el trazado de
armas, el
cual incluya los sistemas para la marca adecuada y confiable de armas
en la
fabricación y/o la importación, el mantenimiento
de registros adecuados
respecto de la producción, posesión y
transferencia de armas, incluyendo
Estado-a-Estado, así como acuerdos internacionales sobre
armas trazados por las
autoridades relevantes. ·
Acordar
definiciones internacionales respecto de los corredores o comisionistas
de armas
y de los agentes de envío, desarrollando controles
legalmente obligatorios en
sus actividades, incluyendo una comisión para que todos los
Estados obliguen a
sus comisionistas nacionales y residentes a registrar y recibir
licencias para
cada transacción. Cualquier
actividad que signifique una contravención de estas
regulaciones se debe
constituir en una ofensa criminal seria, incluso si el envío
en cuestión no
entra en el territorio donde se hace el arreglo o donde está
residenciado o es
un nacional el corredor o el agente.
·
Los
Estados deben consolidar una estrecha cooperación entre las
fuerzas relevantes
y las agencias de inteligencia, estableciendo mecanismos para el
intercambio de
información internacional con el fin de detectar y combatir
el comercio ilícito
de armas pequeñas. ·
Apoyar
la ratificación y la puesta en práctica del
Protocolo sobre armas de fuego de
la O.N.U. , incluyendo controles en la importación, la
exportación y tráfico
de envíos comerciales, cuando se abra para la
firma. 2.
CONTROLANDO
LAS TRANSFERENCIAS LEGALES. Los
miembros de IANSA reconocen que los Estados bajo la carta de la O.N.U
tienen
derecho de exportar e importar armas para los propósitos
legítimos de la
aplicación de la defensa y de la ley.
Sin
embargo, los Estados que participan en el comercio de las armas tienen
un deber
correspondiente a las normas internacionalmente reconocidas del respeto
de los
derechos humanos, de la ley humanitaria y de las relaciones
internacionales pacíficas. Para
prevenir y reducir la proliferación y el uso
erróneo de armas pequeñas y
livianas, y reducir la desviación de armas de los mercados
lícitos a los ilícitos,
los Estados miembros de la O.N.U deben acordar un sistema de
estándares y de
medidas de consolidación de controles que regulen la
transferencia legal de
estas armas a los agentes estatales y no-estatales. El
objetivo de los estándares para las transferencias
Estado-a-Estado es prevenir
la transferencia de armas que pudieran ser utilizadas para la
represión o la
agresión o que contribuyan a la escalada del conflicto o a
la desestabilización
regional. Además,
para prevenir la
desviación de armas desde usuarios y propósitos
legítimos a otro tipo de
usuarios, establecimiento de acuerdos contractuales que permitan
supervisar el
uso final apropiado de estos usuarios finales,
los cuales deben ser supervisados asegurando el
cumplimiento de dichos
acuerdos. Estos
estándares, si están hechos en el marco de la
conferencia de la O.N.U 2001,
funcionarán en paralelo, en algunos aspectos, con los
estándares para la
importación, exportación y los envíos
in-transit de armas de fuego
comerciales definidos en el protocolo sobre las armas de
fuego. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U. 2001: ·
Adoptar
un acuerdo internacional que promueva la restricción del
comercio de armas
legales, incluyendo los rigurosos criterios internacionales para las
transferencias y un mecanismo para revisar su puesta en
práctica. ·
El
desarrollo de regulaciones modelo que gobiernen la
importación, exportación y
el tránsito de la transferencia de armas de Estado-a-Estado. ·
El
desarrollo de medidas eficaces de aseguramiento y de
supervisión al uso final
de armas pequeñas, incluyendo medidas que prevengan la
desviación de estas
armas de su destinación específica. Estos
criterios se deben basar en acuerdos existentes del Estado que incluyan
el
respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales, el
respeto por
la ley y por los acuerdos humanitarios internacionales sobre
no-agresión, la
no-interferencia en los asuntos internos de otros Estados y las
relaciones
internacionales pacíficas. 3.
CONTROLES
A LA DISPONIBILIDAD, USO Y ALMACENAMIENTO DE ARMAS AL
INTERIOR DE LOS ESTADOS. La
desviación de las armas pequeñas de los mercados
lícitos a los ilícitos es
un contribuyente muy importante en el comercio ilegal en armas
pequeñas y
ligeras. Por
todo el mundo hay tantas armas pequeñas en las manos de
ciudadanos como en las
manos de los Estados y la desviación de éstas
últimas también aprovisiona de
combustible la fuente ilícita.
Se
estima que más de 500.000 armas pequeñas son
robadas cada año desde los
civiles, para caer, por definición,
en
manos criminales (7).
En muchos países, la mayoría
de armas pequeñas recuperadas en crímenes
aparecen como poseídas legalmente, en algún
momento, por los Estados o por los
civiles. Los
Estados que establecen controles fuertes en la posesión
civil de armas de fuego
siguen siendo vulnerables a las armas importadas ilegalmente de otros
Estados. Por
ejemplo, la mitad de las armas manuales recuperadas en crimen en
países
tales como México, Jamaica, Canadá y
Japón se importó ilegalmente.
Países donde hay poca eficacia de la
regulación, a menudo juegan un
papel importante en la alimentación ilícita de
armas pequeñas a aquellos países
vecinos donde las regulaciones pueden ser más restrictivas. Además, la
ausencia de regulación doméstica eficaz hace
difícil
distinguir entre lo lícito o ilícito de las armas
pequeñas y, por tanto,
combatir el tráfico. Por lo tanto, la
atención a las normas mínimas de
regulación doméstica
es crítica. La
Comisión de la O.N.U en la prevención del crimen
y la justicia criminal ha
reconocido la necesidad de estos esfuerzos en su resolución
de 1997. Recomendó
que los países que no lo han hecho aun, deben asegurar
estándares mínimos de regulación
doméstica incluyendo: licenciar
a los dueños del arma de fuego, registros seguros de ventas
y
posesión de armas de fuego, almacenaje seguro de las armas y
de sus provisiones. Estas
medidas permiten legitimar el uso de armas para los civiles, pero reducen igualmente el
riesgo que las armas pequeñas sean mal
empleadas o deriven de los mercados legales a los mercados ilegales. La cooperación
entre los Estados para desarrollar una capacidad eficaz
para prevenir la desviación de las armas pequeñas
legales en la población
civil al mercado ilícito es esencial.
Esto
debe incluir la capacidad de poner en práctica y hacer
cumplir las leyes en
ejecución en una manera transparente. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U 2001:
·
Convenir
un sistema para asegurar estándares y procedimientos
adecuados que permitan
manejar la acción de armas pequeñas, incluyendo
aquellas en posesión de
militares, policía, seguridad privada,
civiles
y de otros actores, con un mantenimiento de registros comprehensivos y
sostenidos de inventario regular.
·
Animar
y apoyar la puesta en práctica de iniciativas nacionales que
regulen el acceso
civil a las armas pequeñas y a las armas ligeras, conforme a
la Resolución
1997 de la Prevención del crimen de la O.N.U y de la
Comisión criminal de la
justicia. ·
Prohibir
la venta a y la posesión de armas de estilo militar entre
los civiles ·
Proporcionar
la ayuda y la cooperación financiera y técnica
necesaria a los Estados como
colaboración importante en la puesta en marcha de estas
medidas. 4. RECOLECTA
Y DESTRUCCIÓN DEL EXCEDENTE DE ARMAS DE LA SOCIEDAD CIVIL Y
DE LAS REGIONES EN CONFLICTO. El
excedente de armas crea otro recurso para su tráfico
ilícito. Hay
muchos casos documentados sobre cómo las armas de un
conflicto
regional, las armas militares sobrantes, las armas de la
policía y las armas
recuperadas en el crimen vuelven a hacer su ingreso en el mercado
secundario. Los
estándares y los principios internacionales para la
destrucción de
armas pequeñas confiscadas o sobrantes, así como de armas ligeras deben ser
establecidos. La
ausencia de atención a la destrucción de las
armas cuando hay campañas
o programas de desarme, se ha convertido en un aprovisionamiento
adicional de
combustible en la proliferación global y en el comercio
ilícito de armas pequeñas.
La destrucción de armas en los programas
de desarme de post- conflicto
en las regiones es un factor crítico en el establecimiento
de una paz duradera
- de otra manera aumenta el riesgo de altos niveles de violencia (8). El mismo principio se
aplica a los programas para animar a los civiles
para que entreguen sus armas de fuego ilegales, inseguras o indeseadas (9). Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U 2001: ·
Acordar
una norma sobre la destrucción de las armas
pequeñas sobrantes y tomar medidas
para que con regularidad se
destruyan estos excedentes. ·
Convenios
para asegurar que las armas pequeñas no poseídas
legalmente por la sociedad
civil y aquellas no
adquiridas para
la defensa nacional legítima o la seguridad interna, sean
recogidas y
destruidas. ·
Reconocer
y apoya el papel y la contribución de los grupos civiles
locales de la sociedad
en la recolección y destrucción de armas
excedentes, indeseadas e inseguras.
·
Considerar
el establecimiento de un fondo internacional que proporcione recursos a
los países
para la recolección y la destrucción de las armas
sobrantes. 5. AUMENTANDO
LA TRANSPARENCIA Y LA CONTABILIZACION. Los
esfuerzos internacionales para el aumento de la transparencia y el
intercambio
de información son importantes en el esfuerzos de combatir
el tráfico ilícito
de armas y de reducir la proliferación y el uso
erróneo de armas pequeñas y
armas ligeras. La
transparencia y
la responsabilidad son también importantes para verificar la
puesta en práctica
de los acuerdos internacionales. Además, se
requiere el desarrollo de mecanismos más fuertes que ayuden
a supervisar y hacer cumplir los acuerdos internacionales sobre armas,
incluyendo embargos. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U 2001: ·
Convenir
arreglos para el intercambio de información, los cuales
ampliarán la cantidad
de información oficial relevante accesible en el dominio
público para mejorar
la transparencia. ·
Invitar
a los Estados miembros para publicar informes anuales detallados y
comprensivos
sobre las transferencias de armas e identificar la necesidad de
escrutinio
parlamentario eficaz en torno a la política y
prácticas en la transferencia de
armas. ·
Animar
la creación de registros regionales e internacionales de
información, por
ejemplo sobre la fabricación, transferencias y
consecución de armas pequeñas
y livianas, como parte del Registro de Naciones Unidas sobre
Transferencia de
Armas o como un proceso separado.
·
Convenir
estándares comunes fuertes en la implementación
de convenios internacionales
sobre el embargo de armas, y hacer de ellos una ofensa criminal seria
para
cualquier individuo o entidad enganchada en la venta de armas o en el
brokering,
los cuales contravengan un embargo existente. 6. SOPORTE
PARA LA INVESTIGACIÓN Y EL INTERCAMBIO DE
INFORMACIÓN. La
recolección y el intercambio de información es
clave en el establecimiento de
políticas basadas en realidades, así como en el
desarrollo de mejores prácticas,
en la aplicación y la evaluación con el objeto de armonizar el alcance de
los controles en el mayor nivel
disponible entre socios regionales e internacionales.
Actualmente
las fuentes de información sobre los efectos, los
suministros y la conformidad
con los acuerdos relacionados con las armas pequeñas son muy
fragmentadas. Además,
la información sobre la amplia gama de iniciativas en curso
en los niveles
internacionales, regionales, nacionales y locales es muy incompleta. Un esfuerzo concertado se
debe hacer en la conferencia
para compartir la información sobre programas eficaces. Una
recolección mejor de la información y el
intercambio de esta podrían apoyar
el desarrollo de políticas eficaces, la
aplicación de acuerdos existentes y de
regulaciones, así como la evaluación de las
medidas. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U 2001: ·
El
desarrollo de mecanismos para recoger las " mejores
prácticas " en el
esfuerzos de reducir la difusión ilícita y el uso
erróneo de armas pequeñas
y ligeras, asegurando que esta información se comparta. ·
Hacer
los recursos disponibles para mejorar la recolección de
datos y el intercambio
de información internacional en el comercio
lícito de armas pequeñas y en el
tráfico y uso erróneo de las armas
ilícitas. ·
Promover
y apoyar el diálogo inter-gubernamental y gobierno-sociedad
civil respecto de
la proliferación y el uso erróneo de armas
pequeñas y de armas ligeras. 7. MEDIDAS
REFERENTES A LA DEMANDA DE ARMAS. Aunque
el foco de la conferencia puede estar en medidas para reducir el
tráfico ilícito
de armas pequeñas, IANSA considera que las medidas para
tratar los factores
que crean la demanda de las armas pequeñas
requiere de igual atención.
Esta demanda, provenga de individuos, agentes no
estatales o Estados, es
aprovisionada de combustible por las condiciones de inseguridad,
privación,
opresión e inestabilidad.
Los
ambientes económicos, políticos y sociales
positivos crean las condiciones
para la paz sostenible, la salud y la seguridad y por lo tanto reducen
la
demanda por las armas pequeñas. Un
acercamiento desde el desarrollo social a los modelos de la
prevención del
crimen y de la salud pública refuerza la importancia de
tratar las causas-raíz
de la violencia. El
soporte para un
número de medidas enfocadas de esta manera es necesario,
incluyendo: inversión
de las culturas de la violencia y creación de normas de
no-posesión
de armas; abordaje
de la pobreza,
la injusticia y el sub-desarrollo;
promoción
del buen gobierno con respeto por los derechos humanos y la
responsabilidad; así
como reforma a los sectores de la policía y de la seguridad,
incluyendo la incorporación de estándares
reconocidos de derechos humanos y de
la ley humanitaria en todos los planes curriculares de
estudios. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U 2001: ·
Mejorar
la puesta en práctica de los programas del
desmovilización, desarme y
reintegración de la O.N.U. ·
Reconocer
el impacto que las armas pequeñas tienen en
niños, mujeres y otros grupos
vulnerables y promover la eliminación del recurso de menores
de edad en los
combates. ·
Priorizar
la identificación de medios y proporcionar recursos para
redireccionar aquellos
asuntos que perpetúan la demanda de armas.
·
Incorporar
perspectivas de prevención del conflicto en sus programas de
desarrollo. ·
Desarrollar
local, nacional y regionalmente programas de educación
pública y de
conocimiento, conjuntamente con las iniciativas civiles de la sociedad,
realzando la implicación pública y apoyando
esfuerzos de contrapeso a la
proliferación de pequeñas armas, así
como de desafío e inversión del "
caldo de cultivo " donde ocurren.
·
Promover
el buen gobierno, con respeto por los derechos humanos y el
aseguramiento para
que se incorporen
estos principios
en el sector de la seguridad y en la reforma de la
policía. 8. IMPLEMENTACION
Y SEGUIMIENTO DE LA CONFERENCIA SOBRE PEQUEÑAS ARMAS. Estrategias
para asegurar los recursos adecuados para la puesta en
práctica son necesarias
si los acuerdos internacionales y regionales desean ser exitosos. La
cooperación
y la ayuda técnica son esenciales para la puesta en
práctica eficaz de
cualquier estrategia.(10) No
hay soluciones simples a los problemas complejos.
Cualquier esfuerzo para reducir el
tráfico ilícito de armas
pequeñas requerirá una estrategia comprehensiva
que implique a la sociedad
civil y a los gobiernos en cuestión que trabajan en los
niveles locales,
nacionales e internacionales. Aunque algunas de las piezas de las
estrategias
sean manejadas por separado por diversas agencias, hay una necesidad
urgente de
cooperación y de coordinación entre las
organizaciones internacionales así
como en los niveles locales y nacionales. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U 2001 a: ·
Apoyar
las iniciativas regionales existentes y futuras, así como el
desarrollo de
pautas y mecanismos para promover su puesta en práctica. ·
Identificar
los métodos para proporcionar los recursos (financieros,
técnicos y humanos)
de asistencia a los países, conforme a su
petición, en la puesta en marcha de
la legislación nacional y de los acuerdos regionales e
internacionales. ·
Reconocimiento
del papel desempeñado por los grupos civiles locales, nacionales e
internacionales en combatir la proliferación y
el uso erróneo de armas ligeras, y proporcionar el
financiamiento para los
programas activos exitosos en el control de las armas
pequeñas y en la educación
pública. · Convenir un proceso de revisión regular sobre la puesta en práctica de los resultados de la Conferencia de 2001 sobre armas pequeñas, determinando los progresos e identificando las etapas. Esto podría incluir informes presentados anualmente por los Estados en su puesta en práctica del programa de acción internacional y el establecimiento de una conferencia de revisión sobre los avances logrados en el año 2004 o 2005. 2 UN.
International Study on Firearm Regulation (revised), 1997; Wendy
Cukier, Antoine Chapdelaine and Cindy Collins, Globalization and
Small/Firearms: A public health perspective, Development, 42 (40) 40
– 44. 5 CDC.
"Rates of Homicide, Suicide and Firearm Related Death among Children" CDC Weekly Report.
46 (5) 1997. 7
Cook, Philip, Stephanie
Molliconi and Thomas B. Cole. Regulating Gun Markets. The Journal of
Criminal Law and Criminology 86, no. 1: 59-91, 1995. 9 Meek, S. Buy or Barter: History and
Prospects for Voluntary Weapons Collection Programmes, for Institute
for Security Studies, Monograph No 22 March 1998. 10 Alves, P. A. and D. B.
Cipollone. Curbing Illicit Trafficking in Small Arms and Sensitive
Technologies, (UNIDIR), Geneva, 1998.
|
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Fecha de la última modificación : Diciembre de 2007 |
