|
ENGLISH
| MOSSAVI | GENERO |
SOCIEDAD CIVIL
| APRENDER JUGANDO | DESARME
|
|
:
: : : : : : : : : : : : : : : : : : FUNDACION GAMMA IDEAR 1988-2005
: :|
X X X X X |
|
|
|
ENFOCANDO
LA ATENCION EN ARMAS PEQUEÑAS Y LIVIANAS Opportunities for the UN 2001 Conference on the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects Traducción libre al español - no oficial - por la Fundación Gamma Idear. 2001 IANSA
participants who have endorsed this paper as of 1 January 2001 are: ([i]) ·
African Environmental and Human Development Agency (AFRIDA),
Canada ·
Arias Foundation, Costa Rica ·
Arms
Sales Monitoring Project, Federation of American Scientists, USA ·
BALAYAN (Community Development and Volunteer Formation
Office), Philippines ·
British American Security Information Council, USA/UK ·
Campaign for Good Governance, Sierra Leone ·
Centre for Defense Information, USA ·
Centro de Estudios Interncionales, Nicaragua ·
Coalition for Gun Control, Canada ·
Coalition for Gun Control, New Zealand ·
Coalition to Stop Gun Violence, USA ·
Commission International of Human Rights, Guatemala ·
Ecumenical Network for Youth and Action (ENYA), Czech
Republic ·
Five College Program in Peace & World Security
Studies, USA ·
French
Coalition, France ·
Fund for Peace, USA ·
Fundacion Gamma Idear, Colombia ·
Groupe de Recherche et d’Informationsur la Paix et la
Sécurité, Belgium ·
Gun Control Network, UK ·
Gun Free South Africa, South Africa ·
International Alert, UK ·
International Peace Bureau, Switzerland ·
International Physicians for the Prevention of Nuclear
War (IPPNW), USA ·
International Security Information Service (ISIS),
Belgium ·
J. Coflin, Canada ·
Latin American Circle for International Studies, Mexico ·
L. Mathiak, USA ·
Million Mom March, USA ·
National Coalition for Gun Control, Australia ·
Nonviolence International South East Asia ·
Norwegian Initiative on Small Arms Transfers (NISAT),
Norway ·
Oxfam GB, UK ·
Pax Christi, Belgium ·
Pax Christi, Philippines ·
People with Disabilities, Uganda ·
Physicians for Global Survival, Canada ·
Project Ploughshares, Canada ·
Quaker Council for European Affairs, Belgium ·
Quaker United Nations Office, Geneva ·
Quebec Public Health Association, Canada ·
Saferworld, UK ·
Security
Research & Information Centre, Kenya ·
Spanish Coalition Campaign, Spain ·
Trauma Foundation, USA ·
United Nations Association, UK ·
Viva Rio, Brazil ·
Women’s International League for Peace and Freedom (WILPF),
Switzerland ·
World Council of Churches – Commission of the
Churches on International Affairs, Switzerland ·
World Vision International ·
World Vision, UK ·
Zambia
Independent Monitoring Team, Zambia [1] This document
reflects a variety of concerns which have been put forward by a broad group of
IANSA participants. As such, it is
representative of the diversity of the Network, and each recommendation here
does not necessarily reflect the views of each member of IANSA INTRODUCCIÓN La
red internacional de acción en armas pequeñas (IANSA) es una red global de
organizaciones no gubernamentales. Estas
organizaciones tienen variedad de mandatos, trabajan sobre diversos asuntos y
representan diferentes principios constitucionales.
Sin embargo, se han aglutinado alrededor del objetivo de facilitar la
acción individual y colectiva dirigida a combatir la gran amenaza que ven
presente debido a la proliferación y el uso erróneo de armas pequeñas y
livianas. La
red internacional de acción en armas pequeñas da la bienvenida a la decisión
de la Organización de Naciones Unidas para convocar a la “Conferencia sobre
el comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos” en
Julio 2001. Esta conferencia
proporcionará una oportunidad importante en el desarrollo de un programa
internacional de acción para el direccionamiento de los
serios desafíos que plantea
la proliferación y el uso erróneo de armas pequeñas. Las
organizaciones no gubernamentales aportan la riqueza de su experticia, de su
experiencia y el cometimiento para
el desarrollo constructivo de la agenda y para su puesta en práctica.
Animamos a los Estados miembros de UN para que ofrezcan a las NGOs la
oportunidad de participar tanto en el proceso preparatorio como en las
actividades de la conferencia. EL TRAFICO ILÍCITO Y EL
MAL USO DE ARMAS PEQUEÑAS
La
proliferación y el uso erróneo de armas pequeñas está poniendo en peligro la
seguridad personal, minando el buen gobierno, contribuyendo a las violaciones de
derechos humanos, minando la justicia, el desarrollo y la paz social en todas
las partes del mundo. Las
armas pequeñas se utilizan para matar más de medio millón de personas cada año
(2) y por cada muerte se lesionan y se
traumatizan muchos más. Estas
muertes ocurren en el contexto de conflictos nacionales, sub-nacionales y
regionales, de la represión de los derechos democráticos y de las violaciones
del derecho a la autodeterminación. La
fácil disponibilidad de armas pequeñas también se liga a los altos niveles de
crimen violento, de asaltos domésticos, de suicidios, y de accidentes.
Mientras que los datos sobre la mortalidad y lesión totales causadas por
las armas pequeñas en zonas de conflicto son incompletos, la investigación
demuestra que incluso después que el conflicto haya cesado, los índices de
mortalidad se mantienen muy altos cuando las armas permanecen en circulación (3). Las
armas pequeñas no causan en sí mismas la violencia sino que desempeñan un
papel crítico en la transformación de los conflictos sociales y políticos y
en hacerlos mucho más violentos. Cuando
el contexto se caracteriza por el crimen, el abuso de los derechos humanos, el
conflicto político, el asalto doméstico o el suicidio, la
disponibilidad de armas pequeñas intensifica el conflicto y acelera su
escalada a la violencia mortal. Los
criminales y las fuerzas militares y paramilitares abusivas emplean las armas
pequeñas como herramientas primarias de la coerción.
El uso de armas pequeñas aumenta el número de víctimas y hace más fácil
que los niños se conviertan en asesinos. Las
víctimas de la violencia de armas pequeñas incluyen a menudo los sectores más
vulnerables de la sociedad: mujeres
(4), niños (5), gente con inhabilidades y los pobres.
Las mujeres, por ejemplo, contabilizan una proporción substancial de las
víctimas de armas pequeñas, pero solamente de una fracción muy pequeña del
total de usuarios de estas armas. Las
armas pequeñas también aprovisionan del combustible de miedo e inestabilidad,
que ha conducido a la aparición de millones de refugiados y de personas
internamente desplazadas. Controlar
el acceso y la disponibilidad de armas pequeñas podría prevenir muchas de éstas
tragedias humanamente-hechas - nacional e internacionalmente - dentro del marco
más amplio de medidas que permiten abordar las causas raíz del conflicto. Los
participantes de IANSA reconocen que el comercio internacional y la difusión de
armas pequeñas es un complejo y multifacético fenómeno, el cual toca todos
los niveles de la sociedad en todas las partes del mundo. La investigación es incompleta pero sugiere que las armas
pequeñas que caen en las manos incorrectas provienen de muchas fuentes.
Hay interacciones complejas entre lo público y lo privado, entre el
Estado y lo civil, lo lícito y lo ilícito, lo nacional y lo internacional.
Desde el final de la guerra fría, la naturaleza del conflicto ha
cambiado y las fuentes de consecución de armas pequeñas así como los canales
para su diversificación -lícitas e ilícitas- se han ampliado dramáticamente
(6). Mientras
que hay algunos paralelos y relaciones entre el comercio ilícito de drogas y
las armas pequeñas, muchas diferencias importantes existen.
La mayoría de las armas pequeñas comienza su existencia como legales,
sea por venta a los Estados o
directamente a los civiles. Dado
que son durables, se venden y revenden a menudo muchas veces, creando una gama
de oportunidades para pasar de la legalidad a los mercados ilegales.
Los traficantes ilícitos de armas responden a la demanda y proveerán
las armas a cualquier persona que pueda permitírselas, no importa si se trata
de combatientes en una guerra civil o cuadrillas criminales en un centro urbano.
Por tanto es difícil separar las armas pequeñas que aprovisionan de
combustible el "conflicto" de las armas pequeñas que aprovisionan de
combustible el " crimen ". De
hecho en algunas regiones conflicto y crimen son inseparables. Dado
que los mercados ilícitos son aprovisionados de combustible por la desviación
de armas pequeñas de los mercados lícitos con una variedad de medios - ventas
ilegales, hurtos, compras de pajarera, mercados secundarios incontrolados y por
comisión - una estrategia comprehensiva para combatir el comercio ilícito en
armas pequeñas en todos sus aspectos no debe hacer caso omiso de los mercados lícitos.
Además, algunos elementos del comercio legal de armas pequeñas pueden ser
contrarios al derecho internacional existente, que fue reconocido por el grupo
de expertos gubernamentales en armas pequeñas de la ONU, en su informe 1999. Las armas pequeñas actualmente son las armas principales en la mayoría de los conflictos por todo el mundo. Los países o las regiones que están experimentando conflicto armado sufren cuando la afluencia de armas pequeñas sirve para prolongar estos conflictos y para aumentar su impacto violento en combatientes y en ciudadanos de la misma manera. En
África del sur, las armas pequeñas aprovisionan de combustible la violencia
criminal, que se ha llamado " la amenaza más grande para los derechos
humanos " que enfrenta la joven democracia. Las armas pequeñas también impiden el desarrollo económico
y desvían los recursos. En América
latina, por ejemplo, la violencia aprovisionada de combustible por las armas
pequeñas consume más del 14% del producto nacional bruto.
Incluso en los países de alto-ingreso considerados " pacíficos
", las armas pequeñas ilegales figuran prominentemente en el crimen y
también se consideran un peligro importante para la salud pública.
Los países no en guerra continúan experimentando violencia y crimen
como resultado del acceso fácil a las armas pequeñas y
debido a la desviación de armas pequeñas en mercados ilícitos. PROGRAMA
INTERNACIONAL DE ACCIÓN RESULTANTE DE LA CONFERENCIA DE LA
O.N.U 2001 Para
reducir el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos,
los participantes de IANSA recomiendan que la Conferencia considere el problema
desde sus múltiples perspectivas. La
meta de IANSA – aumentar la seguridad humana y fortalecer a la sociedad civil
reduciendo la amenaza a la vida que se plantea por la fácil disponibilidad y
por el uso erróneo extensivo de armas pequeñas - es reflejada por la
preocupación de la comunidad internacional porque los flujos incontrolados de
armas facilitan el conflicto y minan los esfuerzos por el desarrollo y la paz.
Dado
que los Estados tienen la responsabilidad primaria respecto del tratamiento y
direccionamiento de los problemática derivada del tráfico ilícito de armas
pequeñas, IANSA cree que la conferencia debe construir un programa de acción
internacional que incluya los elementos siguientes: 1.
PREVINIENDO Y COMBATIENDO LAS TRANSFERENCIAS ILICITAS. Prevenir
y combatir el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras debe ser una
prioridad superior para todos los Estados miembros de la O.N.U.
Con este fin, los esfuerzos deben abarcar una variedad de medidas,
incluyendo el marcado de armas pequeñas en la fabricación y el mejoramiento de
los controles en las importaciones, las exportaciones, las transferencias y el
uso final. Además, la ausencia de regulación de los comisionistas de
armas alrededor del mundo ha demostrado ser un factor significativo en el
fomento al tráfico ilícito. Los
participantes en IANSA reconocen que el trabajo está ya en curso regionalmente,
con la Organización de Estados Americanos, la Organización de la Unidad
Africana, la Comunidad Económica de los Estados del Oeste de África, la Unión
Europea, la Comunidad Africana Meridional del Desarrollo y la Comunidad Africana
del este, e internacionalmente con el proyecto de Protocolo de Naciones Unidas contra
la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, sus partes, componentes y
municiones, así como las pautas de
la Comisión de Desarme de Naciones Unidas en transferencias internacionales de
armas (1996). Sin embargo creemos
que la conferencia de la O.N.U 2001 debe desarrollar mecanismos adicionales para
reducir el comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras, y que debemos
convenir un marco de tiempo agresivo para poner tal programa en ejecución. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U. 2001:
·
Dar
la prioridad a la terminación, ratificación y puesta en práctica de
iniciativas regionales relevantes, así como establecer una programación de
tiempo para tales procesos y su revisión.
·
Concluir
un acuerdo global legalmente vinculante en el marcado y el trazado de armas, el
cual incluya los sistemas para la marca adecuada y confiable de armas en la
fabricación y/o la importación, el mantenimiento de registros adecuados
respecto de la producción, posesión y transferencia de armas, incluyendo
Estado-a-Estado, así como acuerdos internacionales sobre armas trazados por las
autoridades relevantes. ·
Acordar
definiciones internacionales respecto de los corredores o comisionistas de armas
y de los agentes de envío, desarrollando controles legalmente obligatorios en
sus actividades, incluyendo una comisión para que todos los Estados obliguen a
sus comisionistas nacionales y residentes a registrar y recibir licencias para
cada transacción. Cualquier
actividad que signifique una contravención de estas regulaciones se debe
constituir en una ofensa criminal seria, incluso si el envío en cuestión no
entra en el territorio donde se hace el arreglo o donde está residenciado o es
un nacional el corredor o el agente. ·
Los
Estados deben consolidar una estrecha cooperación entre las fuerzas relevantes
y las agencias de inteligencia, estableciendo mecanismos para el intercambio de
información internacional con el fin de detectar y combatir el comercio ilícito
de armas pequeñas. ·
Apoyar
la ratificación y la puesta en práctica del Protocolo sobre armas de fuego de
la O.N.U. , incluyendo controles en la importación, la exportación y tráfico
de envíos comerciales, cuando se abra para la firma. 2.
CONTROLANDO LAS TRANSFERENCIAS LEGALES. Los
miembros de IANSA reconocen que los Estados bajo la carta de la O.N.U tienen
derecho de exportar e importar armas para los propósitos legítimos de la
aplicación de la defensa y de la ley. Sin
embargo, los Estados que participan en el comercio de las armas tienen un deber
correspondiente a las normas internacionalmente reconocidas del respeto de los
derechos humanos, de la ley humanitaria y de las relaciones internacionales pacíficas. Para
prevenir y reducir la proliferación y el uso erróneo de armas pequeñas y
livianas, y reducir la desviación de armas de los mercados lícitos a los ilícitos,
los Estados miembros de la O.N.U deben acordar un sistema de estándares y de
medidas de consolidación de controles que regulen la transferencia legal de
estas armas a los agentes estatales y no-estatales. El
objetivo de los estándares para las transferencias Estado-a-Estado es prevenir
la transferencia de armas que pudieran ser utilizadas para la represión o la
agresión o que contribuyan a la escalada del conflicto o a la desestabilización
regional. Además, para prevenir la
desviación de armas desde usuarios y propósitos legítimos a otro tipo de
usuarios, establecimiento de acuerdos contractuales que permitan supervisar el
uso final apropiado de estos usuarios finales,
los cuales deben ser supervisados asegurando el cumplimiento de dichos
acuerdos. Estos
estándares, si están hechos en el marco de la conferencia de la O.N.U 2001,
funcionarán en paralelo, en algunos aspectos, con los estándares para la
importación, exportación y los envíos in-transit de armas de fuego
comerciales definidos en el protocolo sobre las armas de fuego. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U. 2001:
·
Adoptar
un acuerdo internacional que promueva la restricción del comercio de armas
legales, incluyendo los rigurosos criterios internacionales para las
transferencias y un mecanismo para revisar su puesta en práctica.
·
El
desarrollo de regulaciones modelo que gobiernen la importación, exportación y
el tránsito de la transferencia de armas de Estado-a-Estado.
·
El
desarrollo de medidas eficaces de aseguramiento y de supervisión al uso final
de armas pequeñas, incluyendo medidas que prevengan la desviación de estas
armas de su destinación específica. Estos
criterios se deben basar en acuerdos existentes del Estado que incluyan el
respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales, el respeto por
la ley y por los acuerdos humanitarios internacionales sobre no-agresión, la
no-interferencia en los asuntos internos de otros Estados y las relaciones
internacionales pacíficas. 3.
CONTROLES A LA DISPONIBILIDAD, USO Y ALMACENAMIENTO DE ARMAS AL
INTERIOR DE LOS ESTADOS. La
desviación de las armas pequeñas de los mercados lícitos a los ilícitos es
un contribuyente muy importante en el comercio ilegal en armas pequeñas y
ligeras. Por
todo el mundo hay tantas armas pequeñas en las manos de ciudadanos como en las
manos de los Estados y la desviación de éstas últimas también aprovisiona de
combustible la fuente ilícita. Se
estima que más de 500.000 armas pequeñas son robadas cada año desde los
civiles, para caer, por definición, en
manos criminales (7).
En muchos países, la mayoría de armas pequeñas recuperadas en crímenes
aparecen como poseídas legalmente, en algún momento, por los Estados o por los
civiles. Los
Estados que establecen controles fuertes en la posesión civil de armas de fuego
siguen siendo vulnerables a las armas importadas ilegalmente de otros Estados.
Por ejemplo, la mitad de las armas manuales recuperadas en crimen en países
tales como México, Jamaica, Canadá y Japón se importó ilegalmente.
Países donde hay poca eficacia de la regulación, a menudo juegan un
papel importante en la alimentación ilícita de armas pequeñas a aquellos países
vecinos donde las regulaciones pueden ser más restrictivas.
Además, la ausencia de regulación doméstica eficaz hace difícil
distinguir entre lo lícito o ilícito de las armas pequeñas y, por tanto,
combatir el tráfico.
Por lo tanto, la atención a las normas mínimas de regulación doméstica
es crítica. La
Comisión de la O.N.U en la prevención del crimen y la justicia criminal ha
reconocido la necesidad de estos esfuerzos en su resolución de 1997.
Recomendó que los países que no lo han hecho aun, deben
asegurar estándares mínimos de regulación doméstica incluyendo:
licenciar a los dueños del arma de fuego, registros seguros de ventas y
posesión de armas de fuego, almacenaje seguro de las armas y de sus provisiones.
Estas medidas permiten legitimar el uso de armas para los civiles,
pero reducen igualmente el riesgo que las armas pequeñas sean mal
empleadas o deriven de los mercados legales a los mercados ilegales.
La cooperación entre los Estados para desarrollar una capacidad eficaz
para prevenir la desviación de las armas pequeñas legales en la población
civil al mercado ilícito es esencial. Esto
debe incluir la capacidad de poner en práctica y hacer cumplir las leyes en
ejecución en una manera transparente. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U
2001: ·
Convenir
un sistema para asegurar estándares y procedimientos adecuados que permitan
manejar la acción de armas pequeñas, incluyendo aquellas en posesión de
militares, policía, seguridad privada, civiles
y de otros actores, con un mantenimiento de registros comprehensivos y
sostenidos de inventario regular. ·
Animar
y apoyar la puesta en práctica de iniciativas nacionales que regulen el acceso
civil a las armas pequeñas y a las armas ligeras, conforme a la Resolución
1997 de la Prevención del crimen de la O.N.U y de la Comisión criminal de la
justicia. ·
Prohibir
la venta a y la posesión de armas de estilo militar entre los civiles ·
Proporcionar
la ayuda y la cooperación financiera y técnica necesaria a los Estados como
colaboración importante en la puesta en marcha de estas medidas. 4.
RECOLECTA Y DESTRUCCIÓN DEL EXCEDENTE DE ARMAS DE LA SOCIEDAD CIVIL Y
DE LAS REGIONES EN CONFLICTO. El
excedente de armas crea otro recurso para su tráfico ilícito.
Hay muchos casos documentados sobre cómo las armas de un conflicto
regional, las armas militares sobrantes, las armas de la policía y las armas
recuperadas en el crimen vuelven a hacer su ingreso en el mercado secundario.
Los estándares y los principios internacionales para la destrucción de
armas pequeñas confiscadas o sobrantes, así como
de armas ligeras deben ser establecidos.
La ausencia de atención a la destrucción de las armas cuando hay campañas
o programas de desarme, se ha convertido en un aprovisionamiento adicional de
combustible en la proliferación global y en el comercio ilícito de armas pequeñas.
La destrucción de armas en los programas de desarme de post- conflicto
en las regiones es un factor crítico en el establecimiento de una paz duradera
- de otra manera aumenta el riesgo de altos niveles de violencia (8).
El mismo principio se aplica a los programas para animar a los civiles
para que entreguen sus armas de fuego ilegales, inseguras o indeseadas (9). Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U 2001:
·
Acordar
una norma sobre la destrucción de las armas pequeñas sobrantes y tomar medidas
para que con regularidad se
destruyan estos excedentes. ·
Convenios
para asegurar que las armas pequeñas no poseídas legalmente por la sociedad
civil y aquellas no adquiridas para
la defensa nacional legítima o la seguridad interna, sean recogidas y
destruidas. ·
Reconocer
y apoya el papel y la contribución de los grupos civiles locales de la sociedad
en la recolección y destrucción de armas excedentes, indeseadas e inseguras.
·
Considerar
el establecimiento de un fondo internacional que proporcione recursos a los países
para la recolección y la destrucción de las armas sobrantes. 5.
AUMENTANDO LA TRANSPARENCIA Y LA CONTABILIZACION. Los
esfuerzos internacionales para el aumento de la transparencia y el intercambio
de información son importantes en el esfuerzos de combatir el tráfico ilícito
de armas y de reducir la proliferación y el uso erróneo de armas pequeñas y
armas ligeras. La transparencia y
la responsabilidad son también importantes para verificar la puesta en práctica
de los acuerdos internacionales.
Además, se requiere el desarrollo de mecanismos más fuertes que ayuden
a supervisar y hacer cumplir los acuerdos internacionales sobre armas,
incluyendo embargos. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U 2001:
·
Convenir
arreglos para el intercambio de información, los cuales ampliarán la cantidad
de información oficial relevante accesible en el dominio público para mejorar
la transparencia. ·
Invitar
a los Estados miembros para publicar informes anuales detallados y comprensivos
sobre las transferencias de armas e identificar la necesidad de escrutinio
parlamentario eficaz en torno a la política y prácticas en la transferencia de
armas. ·
Animar
la creación de registros regionales e internacionales de información, por
ejemplo sobre la fabricación, transferencias y consecución de armas pequeñas
y livianas, como parte del Registro de Naciones Unidas sobre Transferencia de
Armas o como un proceso separado. ·
Convenir
estándares comunes fuertes en la implementación de convenios internacionales
sobre el embargo de armas, y hacer de ellos una ofensa criminal seria para
cualquier individuo o entidad enganchada en la venta de armas o en el brokering,
los cuales contravengan un embargo existente. 6.
SOPORTE PARA LA INVESTIGACIÓN Y EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN. La
recolección y el intercambio de información es clave en el establecimiento de
políticas basadas en realidades, así como en el desarrollo de mejores prácticas,
en la aplicación y la evaluación con el objeto de armonizar el alcance de los controles en el mayor nivel
disponible entre socios regionales e internacionales. Actualmente
las fuentes de información sobre los efectos, los suministros y la conformidad
con los acuerdos relacionados con las armas pequeñas son muy fragmentadas. Además,
la información sobre la amplia gama de iniciativas en curso en los niveles
internacionales, regionales, nacionales y locales es muy incompleta.
Un esfuerzo concertado se debe hacer en la conferencia
para compartir la información sobre programas eficaces. Una
recolección mejor de la información y el intercambio de esta podrían apoyar
el desarrollo de políticas eficaces, la aplicación de acuerdos existentes y de
regulaciones, así como la evaluación de las medidas. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U 2001:
·
El
desarrollo de mecanismos para recoger las " mejores prácticas " en el
esfuerzos de reducir la difusión ilícita y el uso erróneo de armas pequeñas
y ligeras, asegurando que esta información se comparta. ·
Hacer
los recursos disponibles para mejorar la recolección de datos y el intercambio
de información internacional en el comercio lícito de armas pequeñas y en el
tráfico y uso erróneo de las armas ilícitas.
·
Promover
y apoyar el diálogo inter-gubernamental y gobierno-sociedad civil respecto de
la proliferación y el uso erróneo de armas pequeñas y de armas ligeras. 7.
MEDIDAS REFERENTES A LA DEMANDA DE ARMAS. Aunque
el foco de la conferencia puede estar en medidas para reducir el tráfico ilícito
de armas pequeñas, IANSA considera que las medidas para tratar los factores
que crean la demanda de las armas pequeñas requiere de igual atención.
Esta demanda, provenga de individuos, agentes no estatales o Estados, es
aprovisionada de combustible por las condiciones de inseguridad, privación,
opresión e inestabilidad. Los
ambientes económicos, políticos y sociales positivos crean las condiciones
para la paz sostenible, la salud y la seguridad y por lo tanto reducen la
demanda por las armas pequeñas. Un
acercamiento desde el desarrollo social a los modelos de la prevención del
crimen y de la salud pública refuerza la importancia de tratar las causas-raíz
de la violencia. El soporte para un
número de medidas enfocadas de esta manera es necesario, incluyendo:
inversión de las culturas de la violencia y creación de normas de no-posesión
de armas; abordaje de la pobreza,
la injusticia y el sub-desarrollo; promoción
del buen gobierno con respeto por los derechos humanos y la responsabilidad;
así como reforma a los sectores de la policía y de la seguridad,
incluyendo la incorporación de estándares reconocidos de derechos humanos y de
la ley humanitaria en todos los planes curriculares de estudios. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U 2001:
·
Mejorar
la puesta en práctica de los programas del desmovilización, desarme y
reintegración de la O.N.U. ·
Reconocer
el impacto que las armas pequeñas tienen en niños, mujeres y otros grupos
vulnerables y promover la eliminación del recurso de menores de edad en los
combates. ·
Priorizar
la identificación de medios y proporcionar recursos para redireccionar aquellos
asuntos que perpetúan la demanda de armas.
·
Incorporar
perspectivas de prevención del conflicto en sus programas de desarrollo.
·
Desarrollar
local, nacional y regionalmente programas de educación pública y de
conocimiento, conjuntamente con las iniciativas civiles de la sociedad,
realzando la implicación pública y apoyando esfuerzos de contrapeso a la
proliferación de pequeñas armas, así como de desafío e inversión del "
caldo de cultivo " donde ocurren. ·
Promover
el buen gobierno, con respeto por los derechos humanos y el aseguramiento para
que se incorporen estos principios
en el sector de la seguridad y en la reforma de la policía. 8.
IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO DE LA CONFERENCIA SOBRE PEQUEÑAS ARMAS. Estrategias
para asegurar los recursos adecuados para la puesta en práctica son necesarias
si los acuerdos internacionales y regionales desean ser exitosos. La cooperación
y la ayuda técnica son esenciales para la puesta en práctica eficaz de
cualquier estrategia.(10) No
hay soluciones simples a los problemas complejos. Cualquier esfuerzo para reducir el tráfico ilícito de armas
pequeñas requerirá una estrategia comprehensiva que implique a la sociedad
civil y a los gobiernos en cuestión que trabajan en los niveles locales,
nacionales e internacionales. Aunque algunas de las piezas de las estrategias
sean manejadas por separado por diversas agencias, hay una necesidad urgente de
cooperación y de coordinación entre las organizaciones internacionales así
como en los niveles locales y nacionales. Pedimos
a los Estados miembros de la O.N.U en la conferencia de la O.N.U 2001 a:
·
Apoyar
las iniciativas regionales existentes y futuras, así como el desarrollo de
pautas y mecanismos para promover su puesta en práctica.
·
Identificar
los métodos para proporcionar los recursos (financieros, técnicos y humanos)
de asistencia a los países, conforme a su petición, en la puesta en marcha de
la legislación nacional y de los acuerdos regionales e internacionales.
·
Reconocimiento
del papel desempeñado por los grupos civiles locales, nacionales e internacionales en combatir la proliferación y
el uso erróneo de armas ligeras, y proporcionar el financiamiento para los
programas activos exitosos en el control de las armas pequeñas y en la educación
pública. · Convenir un proceso de revisión regular sobre la puesta en práctica de los resultados de la Conferencia de 2001 sobre armas pequeñas, determinando los progresos e identificando las etapas. Esto podría incluir informes presentados anualmente por los Estados en su puesta en práctica del programa de acción internacional y el establecimiento de una conferencia de revisión sobre los avances logrados en el año 2004 o 2005. 2
UN. International Study on Firearm Regulation (revised), 1997; Wendy Cukier,
Antoine Chapdelaine and Cindy Collins, Globalization and Small/Firearms: A
public health perspective, Development, 42 (40) 40 – 44. 5
CDC. "Rates of Homicide, Suicide and Firearm Related Death among
Children" CDC Weekly Report.
46 (5) 1997. 7 Cook, Philip,
Stephanie
Molliconi and Thomas B. Cole. Regulating Gun Markets. The Journal of
Criminal Law and Criminology 86, no. 1: 59-91, 1995. 9
Meek, S. Buy or Barter: History
and Prospects for Voluntary Weapons Collection Programmes, for Institute for
Security Studies, Monograph No 22 March 1998. 10
Alves, P. A. and D. B. Cipollone. Curbing Illicit Trafficking in Small Arms
and Sensitive Technologies, (UNIDIR), Geneva, 1998.
|
|
| ||||||||
![[En construcción]](images/underconstr.gif){kind=small}
